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上海税务机关多措并举确保“营改增”试点运行平稳
关键词:税务机关  发布日期:2012年10月14日  来源:互联网  责任编辑:网站二掌柜  热度:
   自今年1月1日营业税改征增值税(以下简称“营改增”)试点启动以来,上海市税务机关精心组织,多措并举,加强政策宣传辅导,深化问题收集分析,完善风险防范机制,注重沟通协调反馈,全力确保试点纳税人实现顺利购票、开票、申报。目前,上海“营改增”试点运行平稳,顺利实现预期目标,税务机关正为改革在全国范围全面推开积极积累经验。
  据了解,为确保改革顺利推进,从去年以来,上海市各级税务机关就积极通过各种途径和方法,对试点的意义、内容、具体操作等进行全方位、多角度的宣传辅导。他们通过各大主流新闻媒体和政府网站,在第一时间发布国家有关改革试点的文件规定;召开主要媒体新闻发布会,对其中的重要政策及时予以解读,对社会普遍关心的热点问题及时予以详细解答;会同市工商联,联合举办有2000多家企业代表参加的“营改增”试点宣讲会;向市商务委、国资委、侨办和市现代服务业联合会进行专题宣讲;向市人大常委作专题汇报;针对试点运行中个别试点一般纳税人混用发票、错用申报表,以及部分试点纳税人在政策把握、填报申报表口径等方面准备不充分、理解不到位的现象,及时开展“点对点”辅导,促进企业用好政策、熟悉操作,提高了开票和申报的准确率。目前,上海市税务机关已累计组织各类培训辅导40余万人次,发放宣传辅导资料15万份。同时,他们开设了专栏、专窗和专线,及时发布政策解读、办事指南并提供软件下载,开展局长在线访谈和视频讲座;积极发挥12366纳税服务热线作用,释疑解惑,并将接听的4万多个咨询电话梳理归纳成热点、难点问题200多个,逐一研究处理和回复。
上海税务机关多措并举确保“营改增”试点运行平稳
  由于不同行业、不同企业受“营改增”试点的影响不一,反应各异。为确保改革试点平稳有序推进,上海市税务机关一直密切关注、跟踪各行业试点情况,通过多种渠道收集汇总企业在试点过程中遇到的各类问题,认真抓紧研究,妥善协调解决。特别是针对交通运输业、经营性租赁业反映的税负增加等突出问题,上海市税务机关会同有关单位多次组织召开有关协会、企业代表座谈会,并深入上海港务集团等重点企业,广泛了解行业特点,深入剖析问题原因,积极研究***途径。在调研分析基础上,他们已会同财政部门研究制定过渡性的财政扶持政策措施,配合做好5批次共5813户次试点纳税人享受财政扶持政策的初审工作。目前,已有2000余户次的试点企业享受到总计3亿元的财政扶持,税负得以有效平衡。
  “营改增”试点的启动,不仅为企业经营管理带来了新的挑战和机遇,也在如何规范增值税专用发票管理、帮助企业防范涉税风险和维护良好税收秩序等诸多方面,对税务机关提出了新的命题。为此,上海市税务机关从“营改增”管理的事前、事中、事后出发,在销售额管理、进项税额管理、即征即退优惠政策、超税负返还、出口退税和过渡性财政扶持政策6个方面,分析梳理出13个风险描述和46个风险监控指标,进而制定管理办法、设立预警指标、开展风险排序、部署评估稽查,建立健全一整套的风险管理工作流程,并开发与之相配套的信息化系统。同时,他们按照国家税务总局要求,启动了全市普通发票简并票种、统一式样工作,以此为契机清理规范试点企业的相关发票;对试点一般纳税人开展“一窗式”比对,在申报环节提前介入,从源头上及时发现问题,督促企业自查自纠,提高申报质量,从而引导企业更好地在依法前提下利用好试点带来的发展机遇。
  在“营改增”这场“十二五”时期国家税制改革的“重头戏”中,上海承担了先行先试的重要角色,同时肩负着为此项改革在全国全面推开积累经验的重要使命。为此,上海市税务机关建立健全了向上级部门的汇报请示机制、与财政部门及相关委办局的协作沟通机制,以及市局机关层面各推进工作小组之间和市、区两级税务机关之间的联络协调机制,在确保改革政策、措施有效执行的同时,实现了试点相关问题、建议等信息顺畅传递。在沟通协调机制的有力保障下,上海市税务机关先后向国家税务总局提出了各类政策、操作方面的问题和建议;报送10多期《营业税改征增值税试点情况简报》,及时反映试点进展。同时,他们抓紧总结试点经验,已按国家税务总局要求编写了《本市“营改增”试点操作手册》,为在全国其他地区推广试点积累了经验。
  据悉,上海“营改增”试点启动以来,已实现了企业购买发票、开具发票和纳税申报等环节平稳、顺利过渡,实现了“1月顺利开票、2月平稳申报”的预定目标。目前,各项试点改革措施有机衔接,运行情况总体良好,社会舆情基本平稳,为下一步在全国范围内推广改革打下了良好基础。  上海代理记账网首页
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